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　　如今，快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等早已成為城市的一道風(fēng)景。他們或穿行于大街小巷，或工作在“云”端，服務(wù)著千家萬戶。

　　在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)。中華全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國職工總數(shù)4.02億人左右，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人。

　　新就業(yè)群體工作范圍大、領(lǐng)域廣、涉及部門多。如何更好發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面？今年以來，省政協(xié)成立課題組，聚焦“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)擴(kuò)大就業(yè)”開展調(diào)研和協(xié)商，共同探討解決之道。

　　“新”賽道上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　前段時間，職業(yè)類目又“上新”了——人力資源和社會保障部發(fā)布公示，擬增加網(wǎng)絡(luò)主播、生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員等19個新職業(yè)，以及移動操作系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計員等29個新工種。

　　從名字就不難看出，這批新職業(yè)主要集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。事實(shí)上，從2019年到2022年，人社部已陸續(xù)發(fā)布了5批共74個新職業(yè)。

　　站上“新”賽道，想要加速奔跑，并不容易。

　　省政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，就業(yè)面臨的“有活沒人干”和“有人沒活干”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加直觀顯現(xiàn)。

　　機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。

　　全國政協(xié)委員朱新力舉了一個事例：以往到法院打官司，當(dāng)事人、律師要收寄大量書面材料，所以法院一直是郵政公司的大客戶。2019年起，省法院通過數(shù)字化改革，打造“智能送達(dá)”應(yīng)用，大大節(jié)省了送達(dá)費(fèi)用。但這對郵政公司來說，也意味著業(yè)務(wù)的大幅下滑。

　　難題如何破解？郵政公司找到了法院，洽談新的合作。雙方發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人、律師寄來的書面材料都要電子化并進(jìn)行編目處理，在當(dāng)前的人工智能技術(shù)水平下，仍然需要人工校驗、標(biāo)注，所以新的崗位應(yīng)需而生——省法院與省郵政成立數(shù)字服務(wù)中心，招募專人專門從事電子卷宗編目。

　　“人工智能技術(shù)的應(yīng)用會替代部分腦力勞動，對一些行業(yè)產(chǎn)生影響，但相應(yīng)也會創(chuàng)造新的崗位。”朱新力委員認(rèn)為，要積極應(yīng)對人工智能技術(shù)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，“一方面，加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)催生新職業(yè)、新崗位，特別是與人工智能開發(fā)、維護(hù)、道德監(jiān)管相關(guān)的工作崗位。另一方面，要幫助勞動者正確進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，成為適應(yīng)性強(qiáng)、能夠與人工智能并肩工作、實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)作的高素質(zhì)人才。”

　　2023年浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，去年，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的28.3%。

　　如何在發(fā)展中把就業(yè)蛋糕做大？以杭州為例，近年來，杭州大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)，去年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收18737億元，帶動就業(yè)態(tài)勢十分強(qiáng)勁。

　　有委員建議，可以著力培養(yǎng)一批人工智能頭雁企業(yè)，以大企業(yè)帶動大就業(yè)，“人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將是杭州新一個吸納百萬人級高質(zhì)量就業(yè)的新經(jīng)濟(jì)和就業(yè)空間。”

　　強(qiáng)保障，溫暖“新”生力量

　　當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益還難以獲得全面保障，“被困在算法里”“勞動強(qiáng)度高”“勞動時間過長”的問題和現(xiàn)象比較明顯。很多勞動者還存在多平臺同時就業(yè)的情況，難以滿足現(xiàn)有的社保參保條件。

　　這些現(xiàn)實(shí)問題，引起了不少政協(xié)委員的關(guān)注。在前不久舉行的省政協(xié)民生協(xié)商會上，多位委員聚焦進(jìn)一步提高新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平建言。

　　在省政協(xié)委員曾玲艷看來，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量就業(yè)，工會組織應(yīng)該發(fā)揮更大作用。

　　“要精準(zhǔn)釋放工會權(quán)益維護(hù)力，破解‘算法困境’‘保障隱憂’。”曾玲艷委員還擔(dān)任著省交投控股集團(tuán)有限公司的工會主席，她注意到，新業(yè)態(tài)勞動者勞動關(guān)系不清晰、就業(yè)方式分散，這些都對傳統(tǒng)工會模式提出了新的挑戰(zhàn)，且很多人收入水平不穩(wěn)定，“吃青春飯”、認(rèn)同感低。

　　對此，曾玲艷委員建議，吸納新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)勞動者中較為穩(wěn)定的“領(lǐng)頭羊”入會管理，用“身邊人”做工會事，同時，將“職工上大學(xué)”等職業(yè)技能培訓(xùn)資源向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)勞動者傾斜，為他們工作能力評標(biāo)定級，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性，讓從業(yè)者的職業(yè)認(rèn)同感越來越強(qiáng)。

　　就業(yè)是最基本的民生。省政協(xié)一直高度重視就業(yè)工作，通過提案、調(diào)研、專題協(xié)商等方式，助力我省就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年1月的省政協(xié)十三屆二次會議上，省政協(xié)委員、寧波市總工會副主席姚金環(huán)代表省總工會界別作了大會發(fā)言，就如何加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障建言獻(xiàn)策。

　　她在發(fā)言時建議，要進(jìn)一步理順新就業(yè)形態(tài)的勞動關(guān)系，把新就業(yè)形態(tài)勞動者盡可能多地納入勞動法律法規(guī)的調(diào)整范圍；同時制定完善符合新業(yè)態(tài)發(fā)展的地方性法規(guī)，建設(shè)相對靈活的勞動保護(hù)立法，以公正司法守住新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)的最后防線。

　　一個好消息是，今年7月1日起，《浙江省就業(yè)促進(jìn)條例》正式施行。其中多個條款為新就業(yè)形態(tài)勞動者護(hù)航。

　　比如，在就業(yè)權(quán)益保護(hù)章節(jié)，《條例》明確規(guī)定平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作量、勞動強(qiáng)度和勞動報酬；對新就業(yè)形態(tài)勞動者因工作原因遭受事故傷害的，依法承擔(dān)職業(yè)傷害保障責(zé)任。

　　而面對新就業(yè)形態(tài)勞動者作為個體維權(quán)能力有限等困境，《條例》進(jìn)一步規(guī)定了區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)或者平臺企業(yè)代表組織簽訂集體協(xié)議等，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益有了更強(qiáng)勁的依托。

　　凝聚合力，向“新”而行

　　近年來，浙江多地相繼出臺政策舉措，讓新就業(yè)群體感受城市溫度。

　　去年4月，溫州市委、市政府出臺《溫州市關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者十大舉措》，并將每年的5月28日確定為溫州暖“新”日。今年的暖“新”日，溫州又出新招——溫州10余家黨政群企等部門單位組成新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體服務(wù)聯(lián)盟，公布了包含技能培訓(xùn)、糾紛調(diào)解、電商競技、困難幫扶等在內(nèi)的年度暖“新”十大實(shí)事。

　　新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，有效帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，催生了新的職業(yè)序列，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，也對勞動者的能力素養(yǎng)提出了更高的要求。

　　目前，高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)度，跟不上新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢；終身職業(yè)技能培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密，專業(yè)和就業(yè)“對不上口”等問題依然存在。

　　“要強(qiáng)化校政企合作、協(xié)同育人。探索高校與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展、合作育人新機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)人才培養(yǎng)全鏈條，為畢業(yè)生就業(yè)保駕護(hù)航。”溫州市政協(xié)委員易招娣建議。

　　杭州市政協(xié)委員高曉青對此深有同感：“未來還將催生更多新興職業(yè)，技能人才的培育刻不容緩。”作為一家人力資源公司的負(fù)責(zé)人，在她看來，需要健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、打造高素質(zhì)勞動群體，才能更好滿足新職業(yè)發(fā)展的需求。

　　今年5月，浙江成立“騎士學(xué)院”，這是我省首個外賣騎手培訓(xùn)基地。此外，浙江以賽促學(xué)，組織開展新業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ梽趧蛹寄芨傎悾鰪?qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)技能和職業(yè)認(rèn)同感。

　　浙江還大力開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作試點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)，將新就業(yè)群體緊緊凝聚在黨的周圍，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展注入“紅色力量”。

　　大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓新就業(yè)群體施展才華有“平臺”、有“擂臺”，更有“舞臺”，高質(zhì)量就業(yè)之路必將越走越寬。 

來源：潮新聞    | 撰稿：沈吟    | 責(zé)編：汪杰菲    審核：張淵

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