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 　　在安吉縣編制的縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃里，位于余村大景區(qū)的山川鄉(xiāng)有了發(fā)展新目標(biāo)：打造省級(jí)旅游度假區(qū)、山川旅游目的地，規(guī)劃以運(yùn)動(dòng)拓展、康養(yǎng)度假為主導(dǎo)的山水旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“鄉(xiāng)域內(nèi)有浙北第二高峰，可春賞花、夏玩水、秋登山、冬滑雪，我們把山川鄉(xiāng)劃入生態(tài)創(chuàng)優(yōu)類，重點(diǎn)考核生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，以激發(fā)其綠色發(fā)展活力。”安吉縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，綜合考慮資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，安吉對(duì)全域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出不同的城鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展指引，并分類制定考核重點(diǎn)。

　　空間規(guī)劃“顆粒度”的不斷細(xì)化，得益于浙江持續(xù)探索、深化“多規(guī)合一”改革。在全省首部“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃——《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中，浙江深化建立全省主體功能區(qū)劃分體系，將國(guó)土空間主體功能細(xì)分為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)、城市化優(yōu)勢(shì)地區(qū)、城市化潛力地區(qū)以及海洋經(jīng)濟(jì)地區(qū)、文化景觀地區(qū)兩類附加類型，在明確縣域主體功能定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將主體功能定位落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道單元。

　　“縣域主體功能定位明確后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃再遞進(jìn)式細(xì)化，與縣級(jí)規(guī)劃配合嵌套。由此，規(guī)劃藍(lán)圖得以一步步落地實(shí)施，各地也更明白自己‘該干什么’‘能干什么’。”省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)方建裕說(shuō)。

　　把發(fā)展藍(lán)圖變成實(shí)景圖，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效，這是“多規(guī)合一”改革著力破冰的難點(diǎn)所在。將原本側(cè)重戰(zhàn)略定位的主體功能區(qū)規(guī)劃、側(cè)重剛性管控的土地利用規(guī)劃、側(cè)重科學(xué)布局的城鄉(xiāng)規(guī)劃，融合形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，解決過(guò)往一塊土地在不同規(guī)劃中“身兼多職”、彼此“打架”的情況，發(fā)展設(shè)想和實(shí)際發(fā)展空間的“棋盤”真正“對(duì)齊”了，“落子”才能更高效精準(zhǔn)。

　　“七山一水二分田”的浙江，空間資源更需“精打細(xì)算”。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)脫節(jié)、規(guī)劃錯(cuò)位等現(xiàn)象較其他省市也先發(fā)多發(fā)。在時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志的推動(dòng)下，浙江在全國(guó)最早發(fā)布和實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綱要，省、市、縣建立規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定市、縣域總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，為后續(xù)實(shí)施“多規(guī)合一”改革奠定了基礎(chǔ)。2014年，嘉興市、開(kāi)化縣、德清縣入選全國(guó)首批28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)市縣。

　　隨著改革縱深推進(jìn)，浙江又發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，以“多規(guī)合一”改革為基礎(chǔ)，在全國(guó)率先上線省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化手段統(tǒng)籌各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃布局，持續(xù)提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。基于空間唯一性，全省已協(xié)調(diào)近期重點(diǎn)交通、能源、水利等項(xiàng)目超5000個(gè)，“十四五”期間省級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地空間實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

　　當(dāng)前，全省設(shè)區(qū)市、縣級(jí)總體規(guī)劃正逐級(jí)獲批，“多規(guī)合一”改革的重點(diǎn)也從省、市、縣下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，從規(guī)劃編制端轉(zhuǎn)向?qū)嵤﹤?cè)。近日，海寧出臺(tái)并試行全省鄉(xiāng)村地區(qū)首個(gè)“通則式”管理規(guī)定，探索為符合條件的農(nóng)民建房、公共設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等普遍性鄉(xiāng)村建設(shè)事項(xiàng)提供規(guī)劃依據(jù)。“統(tǒng)籌運(yùn)用‘詳細(xì)規(guī)劃+通則管理’兩種方式，浙江將推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系、增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，為縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合探索更多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

來(lái)源：潮新聞    | 撰稿：祝梅    | 責(zé)編：汪杰菲    審核：張淵

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